Libye : Déclaration conjointe

En soutien à l’action de l’Organisation des Nations Unies et dans le cadre de la mise en œuvre des accords de Skhirat, en tenant compte des initiatives des organisations internationales engagées auprès de la Libye, notamment l’Union africaine, l’Union européenne, la Ligue des Etats arabes, tout en soulignant les efforts menés par les pays amis et les partenaires de la Libye ces derniers mois, en particulier l’Egypte, l’Algérie, les Emirats arabes unis, le Maroc, la Tunisie et l’Italie.

Le Président de la République française, Emmanuel Macron, a souhaité contribuer à la résolution de la crise libyenne en invitant le 25 juillet 2017 à La Celle Saint-Cloud, le Président du Conseil présidentiel du Gouvernement d’entente nationale, Fayez Sarraj, et le commandant de l’armée nationale libyenne, Khalifa Hafter.

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Cette initiative vient en plein appui de la mission du nouveau Représentant spécial du Secrétaire général des Nations Unies, Ghassan Salamé, qui a participé aux échanges le 25 juillet. L’objectif de la France est de contribuer à l’élaboration d’une solution politique et d’aider les Libyens à renforcer l’accord politique inter-libyen de Skhirat pour le rendre plus opérationnel et inclusif.

La rencontre à La Celle Saint-Cloud s’inscrit dans la continuité des rencontres qui se sont déjà tenues à différents niveaux, à Abou Dhabi, au Caire, en Algérie, et en reprend les éléments consensuels. Elle vise la poursuite d’un dialogue inter-libyen nourri et inclusif dans lequel tous les acteurs de bonne volonté ont leur place.

Dans ce cadre, la déclaration suivante a été adoptée par les parties libyennes présentes :

Déclaration conjointe adoptées par les parties libyennes présentes

« Nous, Fayez Sarraj, Président du Conseil présidentiel de Libye, et Khalifa Hafter, commandant de l’armée nationale libyenne, nous sommes rencontrés à la Celle Saint-Cloud, le 25 juillet 2017, à l’invitation du Président de la République et en présence de M. Ghassan Salamé, RSSGNU pour la Libye, afin de faire progresser la cause de la réconciliation nationale et nous sommes convenus de ce qui suit :

  1. La solution à la crise libyenne ne peut être que politique et passe par un processus de réconciliation nationale associant tous les Libyens, y compris les acteurs institutionnels, sécuritaires et militaires de l’Etat qui sont prêts à y participer pacifiquement, avec le retour en toute sécurité des déplacés et des réfugiés, la mise en place d’un processus de justice transitionnelle, de compensations et d’amnistie nationale, et l’application de l’article 34 relatif aux arrangements sécuritaires de l’accord politique inter-libyen ;
  2. Nous nous engageons à un cessez-le-feu et à nous abstenir de tout recours à la force armée pour ce qui ne ressort pas strictement de la lutte antiterroriste, conformément à l’accord politique inter-libyen et aux traités internationaux, et afin de protéger le territoire et la souveraineté de la Libye, et condamnons fermement tout ce qui menace la stabilité du territoire ;
  3. Nous sommes engagés en faveur de la construction d’un Etat de droit en Libye, souverain, civil et démocratique, qui garantisse la séparation et le transfert pacifique des pouvoirs et le respect des droits de l’Homme et est doté d’institutions nationales unifiées, la Banque centrale, la Compagnie nationale de pétrole et l’Autorité libyenne d’Investissement. Cet Etat devra garantir la sécurité des citoyens, l’intégrité du territoire et la souveraineté de l’Etat, ainsi que la bonne gestion des ressources naturelles et financières, dans l’intérêt de tous les Libyens ;
  4. Nous sommes résolus, soutenus par le travail impartial du RSSGNU, à rendre opérationnel l’accord politique du 17 décembre 2015 et à poursuivre le dialogue politique dans la continuité de la rencontre d’Abou Dhabi du 3 mai 2017 ;
  5. Nous déploierons tous les efforts possibles pour accompagner les consultations et les travaux du RSSGNU, qui devront faire l’objet d’un dialogue politique inclusif, dans lequel la chambre des députés et le Conseil d’Etat auront toute leur place ;
  6. Nous poursuivrons notre dialogue au-delà de la rencontre de La Celle Saint-Cloud, dans le respect de la présente déclaration, et nous engageons à créer les conditions favorables aux travaux de la Chambre des députés, du Conseil d’Etat et de la Haute Commission nationale pour les élections en vue de la préparation des prochaines élections ;
  7. Nous déploierons tous les efforts pour intégrer les combattants qui le souhaitent dans les forces régulières et appelons au désarmement, à la démobilisation et à la réintégration des autres dans la vie civile. L’armée libyenne sera constituée de forces militaires régulières assurant la défense du territoire libyen dans le respect de l’article 33 de l’accord politique inter-libyen ;
  8. Nous avons décidé de travailler à l’établissement d’une feuille de route pour la sécurité et la défense du territoire libyen contre les menaces et les trafics de tous ordres. Nous allons œuvrer pour que toutes les forces sécuritaires et militaires en présence s’associent à ce plan dans le cadre de la réunification des institutions militaires et sécuritaires afin de se coordonner dans la lutte contre le terrorisme, d’assurer le contrôle des flux migratoires qui transitent par le territoire libyen, de sécuriser et de contrôler les frontières et de lutter contre les réseaux criminels organisés, qui instrumentalisent la Libye et qui déstabilisent la Méditerranée centrale ;
  9. Nous prenons l’engagement solennel d’œuvrer pour la tenue des élections présidentielles et parlementaires dès que possible à compter du 25 juillet 2017, en coopération avec les institutions concernées et avec le soutien et sous la supervision des Nations Unies ;
  10. Nous demandons au Conseil de sécurité des Nations Unies d’appuyer les orientations de la présente déclaration et au Représentant spécial du Secrétaire général des Nations Unies d’engager les consultations nécessaires avec les différents acteurs libyens."./.

Discours du Président de la République lors des rencontres libyennes (la Celle-Saint-Cloud, 25 juillet 2017)

"Monsieur le Premier ministre,
Maréchal,
Monsieur le Ministre,
Monsieur le Représentant spécial des Nations unies,

Je crois qu’aujourd’hui, la cause de la paix en Libye a fait un grand progrès et je veux vraiment vous remercier pour le travail fait, remercier le président du Conseil présidentiel, Son Excellence, Monsieur Fayez EL-SARRAJ, et le commandant de l’armée nationale libyenne, Son Excellence, le général Khalifa HAFTAR, qui ont adopté aujourd’hui la déclaration conjointe qui vient de vous être lue à l’instant et qui trace le chemin, la feuille de route d’une réconciliation nationale en soutien aux efforts du tout prochain représentant spécial du secrétaire général des Nations unies pour la Libye, Monsieur Ghassan SALAME, dont je salue la présence à nos côtés aujourd’hui.

Je crois profondément que la guerre civile n’a rien d’inéluctable et par le dialogue, la paix peut l’emporter. C’est ce que l’étape d’aujourd’hui tente à démontrer dans les faits et ce dont je souhaite vous remercier. C’est ce que nous avons contribué, je crois, à faire aujourd’hui pour la population libyenne, pour la stabilité dans la région et pour le succès de la lutte implacable que nous menons contre le terrorisme.

Le 17 décembre 2015, un accord historique a été signé à Skhirat sous l’égide de la médiation des Nations unies et depuis, de nombreux obstacles ont empêché sa pleine mise en œuvre en dépit des efforts déployés par tous les amis de la Libye et par les Libyens de bonne volonté. Il en est résulté de grandes souffrances pour le peuple libyen, des offensives de plus en plus dangereuses de Daesh en Libye même et contre la Tunisie, avec le risque que la Libye ne devienne un sanctuaire pour les organisations terroristes. Et je forme le vœu que ces violences, ces divisions, ces haines puissent désormais appartenir au passé.

Des succès militaires importants ont été remportés sous vos autorités contre les groupes terroristes à Benghazi grâce à l’armée nationale libyenne, à Syrte grâce à l’action de l’opération Al-Bunyan Al-Marsous et je rends hommage à tous ses combattants. Et dans le même temps, le président du Conseil présidentiel, Monsieur EL-SARRAJ, a tout fait, en se réinstallant à Tripoli, pour engager la construction d’un Etat libyen doté d’institutions efficaces et respectées mais les divisions politiques, les rivalités militaires menacent de réduire à néant ces efforts. Et c’est dans ce contexte-là qu’une nouvelle impulsion était nécessaire.

Je veux ici saluer l’action du précédent représentant spécial du secrétaire général des Nations unies, Monsieur Martin KOBLER, qui a œuvré pendant un an à convaincre les uns et les autres de mettre en œuvre l’Accord de Skhirat et je veux ici rendre hommage au travail conduit par l’Union européenne, tout particulièrement par l’Italie et mon ami Paolo GENTILONI qui a beaucoup œuvré aussi et avec lequel nous avons beaucoup échangé en préparation de la déclaration d’aujourd’hui, l’Egypte, l’Algérie, la Tunisie, les Emirats arabes unis, le Maroc et l’Union africaine qui ont pris de multiples initiatives allant dans la même direction que ce que nous venons d’acter aujourd’hui dans cette déclaration conjointe, c’est-à-dire celle de la réconciliation et de la paix.

Aujourd’hui, le président EL-SARRAJ et le général HAFTAR peuvent devenir les symboles de l’unité nationale et d’un engagement pour la réconciliation et la paix. Et je veux vous le dire avec beaucoup de solennité, le courage qui est le vôtre aujourd’hui en étant présents ici et en agréant cette déclaration conjointe est historique. C’est celui de prendre le risque, malgré ce qui aurait pu vous opposer, malgré l’action des uns ou des autres, d’œuvrer ensemble dans un processus de réconciliation nationale et de construction d’une paix dans la durée.

Au cours de cette rencontre, vous vous êtes engagés à renoncer à la lutte armée sauf, bien entendu, contre les groupes terroristes. Et ce qui est acté dans la déclaration qui vient d’être lue, c’est donc un processus d’abord de cessez-le-feu, essentiel évidemment à toute avancée, l’accord pour aller vers un processus électoral au printemps, évidemment, dans le cadre actuel de l’Accord de Skhirat, et le travail pour une réconciliation politique inclusive visant à donner une place à l’ensemble des groupes politiques qui auront vocation justement à amender dans la durée ces Accords de Skhirat et à construire le cadre constitutionnel qui pourra découler du processus électoral.

C’est par cette feuille de route que la paix et la réconciliation nationale pourront être construites. Les enjeux de cette réconciliation, ils sont immenses. Ils sont immenses pour le peuple libyen qui, depuis plusieurs années, vit dans la souffrance, les déstabilisations, le risque terroriste. Ils sont considérables pour toute la région car, si la Libye échoue, c’est toute la région qui échouera avec elle et en particulier les pays directement voisins. Et c’est un processus qui est essentiel pour l’Europe toute entière car, si nous ne réussissons pas ce processus, à travers les risques terroristes, à travers les conséquences migratoires qu’un tel échec produirait, les conséquences sur nos pays sont directes.

Ce processus va permettre de construire cette réconciliation et de lutter encore plus efficacement contre le terrorisme et le trafic car les deux ont partie liée dans toute la région. Eradiquer le trafic d’armes qui nourrit les groupes terroristes et qui est directement connecté à la situation de déstabilisation que nous vivons au Sahel et que nos soldats ont à combattre avec Barkhane. Eradiquer le trafic humain qui nourrit les voies de la migration, qui fait qu’aujourd’hui, plusieurs centaines de milliers de migrants sont en Libye, ce qui déstabilise profondément le pays, ce qui déstabilise l’Europe et ce qui nourrit le trafic dont les seuls bénéficiaires aujourd’hui sont les mouvements terroristes eux-mêmes. Enfin c’est le trafic financier qui sous-tend l’action, on le sait, des terroristes dans toute la région, qu’il s’agisse du financement lié aux activités pétrolières ou de tout autre financement, quelle qu’en soit la forme, qui permet au terrorisme de continuer à s’activer dans la région.

La détermination aujourd’hui qui est la vôtre, c’est celle qui sera et qui est aujourd’hui la nôtre. Je ferai tout pour accompagner l’effort qui est le vôtre à la fois dans ce processus de réconciliation, mais pour lutter avec efficacité contre tous ces groupements terroristes, qu’ils agissent en amont de la Libye, sur le territoire libyen ou en exploitant justement la situation libyenne vers nos propres pays.

Ce qui se passe aujourd’hui en Libye est en quelque sorte le nœud d’une déstabilisation à multiples visages. Cette déstabilisation, c’est celle qui est produite par les terroristes de Daesh, d’Al-Qaïda et de nombreux autres mouvements qui agissent au Proche, Moyen-Orient ou dans le reste de l’Afrique. Il convient de les éradiquer du territoire libyen et de vous y aider. Ensuite, ces mouvements visent également à profiter de la déstabilisation politique, de la manne économique et financière qui peut exister en Libye pour prospérer. Là aussi, notre action sera résolue pour stopper ce mouvement.

L’Union européenne et nos principaux partenaires européens sont pleinement en accord avec la démarche qui est ici conduite et dont nous déclinerons sous toutes les formes évidemment les modalités et le plan d’action pour agir aux côtés de la France, en soutien avec votre initiative, et pour accompagner le travail que vous avez décidé aujourd’hui d’engager.

Beaucoup vient d’être accompli mais beaucoup reste à faire et nous avons longuement discuté en détail du processus politique que vous aurez à conduire, du processus sécuritaire pour stopper ces trafics en amont de la Libye, sur les côtes libyennes et sécuriser l’ensemble du territoire libyen et également du travail de réconciliation économique qui permettra à votre gouvernement d’agir efficacement au bénéfice du peuple libyen et non pas en subissant les détournements de tel ou tel groupe d’intérêt.

Il appartient maintenant au prochain représentant spécial du secrétaire général des Nations unies pour la Libye, Monsieur Ghassan SALAME, dont la présence revêt une grande importance, d’aider au cours des prochains mois l’ensemble des protagonistes afin que l’Accord de Skhirat produise tous ses effets jusqu’à l’adoption d’une Constitution ou l’organisation d’élections. La France, avec ses partenaires de l’Union européenne, du Conseil de sécurité, mais aussi de la région et notamment la Ligue arabe et l’Union africaine, restera pleinement mobilisée et engagée au service d’une paix qui est aussi pour nous un impératif de sécurité nationale, régionale et internationale.

Je dois vous le dire, le peuple libyen mérite cette paix et nous la lui devons et la Méditerranée a besoin de cette paix. C’est pourquoi je remercie Monsieur le Président Fayez EL-SARRAJ, Monsieur le Maréchal Khalifa HAFTAR de la promesse que vous nous faites aujourd’hui, de l’engagement qui est le vôtre et je veux vous assurer de tout l’engagement qui est aussi le nôtre à vos côtés.

Je vous remercie"./.

Dernière modification : 26/07/2017

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